周凱　（1779～1838），字仲禮，一字芸皋，清浙江富陽人，1811年進士。1832年，澎湖大饑，奉檄來澎勘災，召父老垂詢疾苦，蔡廷蘭作〈急賑歌〉陳述風災情形，乃分貧窮等級散賑，計費帑9000餘兩。1833年7～11月，任臺灣道，適嘉義張丙起事，負責緝捕黨夥。1836年10月，再度來臺任福建分巡臺灣兵備道，因病卒於任上。
著有《內自訟齋詩文集》，有不少到澎湖勘災、賑災時所作的詩，和詠物詩，都是臺灣經驗之作，詩多記述性之長歌。其〈撫卹六首答蔡生廷蘭〉詩云：「其土多斥鹵，其宅少廕。討海以為食，刮井以為飲。薯芋與雜糧，全憑雨漉滲。賈舶一不通，居民口為噤。去秋八、九月，颱颶無乃甚。鼓浪成鹹雨，飛灑等毒鴆。草根亦枯瀾，牛羊先病。風伯日怒號，波濤苦擊揕。欲魚不敢出，欲糴無由賃。東鄰與西舍，死殤相哭臨。」誠實面對社會真相，反映真實的民間苦況慘狀。