古典詩人、散文家。字香祖，亦稱「秋園先生」。澎湖雙頭掛人。道光24年（1844）進士，澎湖科第，以此為始；咸豐9年（1859）江西知府任內病逝，享年59歲。道光12年（1832）澎湖饑，周凱奉檄勘賑，蔡廷蘭賦〈請急賑歌〉以進，備陳災黎窮困狀，周凱大加稱賞。曾主講台南引心、崇文、澎湖文石三書院。著有《海南雜著》2卷，上卷錄〈滄溟紀險〉、〈炎荒紀程〉、〈越南紀略〉3篇，為道光15年（1835）鄉試罷歸，由金門遇颱風飄至越南，從陸返閩旅中所作。下卷收途次酬和之詩，未及刻行。又遺著《惕園遺詩》4卷、《遺文》1卷、《駢體文》2卷、《尺牘》6卷。林豪評：「問業周芸皋先生之門，淵源甚正。於文工駢體，於詩尤工古體，其才力雄健，卓然自成家數，海外詩人，殆未有能勝之者」。